2023年11月份全市安全生产事故和自然灾害灾情分析报告

近日，市应急管理局会同市有关部门对2023年11月份全市安全生产和自然灾害情况进行了会商分析。11月份，全市安全生产形势、自然灾害灾情总体稳定，未发生大的安全生产事故、自然灾害事件。

一、安全生产情况

（一）事故情况

11月份，全市发生3起事故，死亡2人，全部为一般道路交通事故。未发生较大及以上生产安全事故。

（二）下月形势分析

12月份，雨雪、大雾天气增多，易发生道路交通事故。气温下降，不利于安全生产的因素增多，工业企业防火、防爆、防中毒、防滑、防冻凝的压力增大。进入年底，各类建设工程赶进度、抢工期，易发生坍塌和高处坠落事故。天干物燥，各类火灾事故风险高。取暖旺季，易发生家庭火灾、一氧化碳中毒和触电事故。

（三）防范措施建议

一是进一步压紧压实安全生产责任。目前已过了大雪节气，近期冷空气、雨雪天气可能较多，气温降低、路面湿滑，道路交通事故易发多发。进入年底，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，容易放松安全监管，安全风险加大。各级各部门单位要深入分析把握冬季安全生产特点和规律，深刻反思工作中存在的差距和不足，聚焦责任落实这个关键，全面落实好“专委会主导、部门主管监管、属地主抓、企业主体责任”四主责任，推动各级各企业全力以赴抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作，坚决防范和遏制各类事故发生。

二是持续强力推进安全风险隐患排查整治。深刻汲取山西吕梁永聚煤业公司联建楼“11·16”重大火灾、黑龙江双鸭山矿业公司双阳煤矿“11·28”重大冲击地压顶板、贵州遵义习水县“12·9”较大防尘彩钢棚垮塌等事故教训，结合重大隐患排查整治2023行动，突出矿山、道路交通、化工、森林防火等重点领域，重点严查密防，坚决打赢岁末年初安全防范攻坚战。针对冬季火灾规律特点，加强大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店、医院养老院等人员密集场所和“厂中厂”、劳动密集型企业等排查整治，坚决治理违章动火用电和封闭、占用安全出口等堵塞生命通道问题，严防群死群伤。各级要精准施策，开展全覆盖、无死角排查整治，强化穿透性监管执法，着力提高风险隐患排查治理的质效。

三是强化提升应对突发事件的能力和水平。各级要高度警觉、严密应对，全力减少雨雪冰冻等灾害损失，立足最不利影响，“点对点”督促有关单位将各项防范措施做在前头，做足各项应急准备，不断提高防范应对能力。要进一步完善应急预案和部门联动工作机制，加强值班值守，遇有突发紧急情况，能够快速响应、妥善应对、高效处置，并按有关规定及时、准确上报信息。

二、自然灾害情况

（一）基本情况

11月份，我市无自然灾害发生。

（二）下月预测分析

1、气候趋势预测

12月，预计全市平均降水量为4～6毫米，较常年（8.1毫米）偏少2～5成；月平均气温2.0～3.0℃，较常年（0.9℃）偏高。

2、风险研判

12月份平均降水量较往年偏少，平均气温较常年偏高，森林防火形势严峻。我市进入冬季，天气干燥，用火用电频繁，火灾风险增大。加之学生返乡、人流物流增多、双十二活动即将开始，一些生产经营企业、建筑工地抢工期、赶进度、促营销，甚至违章作业、野蛮施工，致灾因素也会随之增加。12月份由于气温降低，很容易出现低温霜冻天气，小麦处于越冬期，注意预防小麦冻害。地质灾害发生概率小，旱情发生可能性较小。

（三）防范措施建议

1、全面加强森林火灾防范工作。一是加强督导检查，持续开展督导检查不松懈，以可燃物清理、值班备勤、火源管控、宣传教育等为督导内容，督促县乡村、林场各级防火责任落实落细落地；二是加强宣传教育，紧抓“重点区域、重点人群、关键环节、紧要时段”，在全市范围内持续开展森林防火“六进”宣传行动，通过张贴通告、悬挂横幅、发放宣传手册和明白纸等手段，扩大宣传受众范围，切实提高全民森林防火意识和行动自觉。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体以及户外视频、大型电子屏、手机短信等视听载体，定期曝光违法，强化宣传效果。同时，积极与电视台进行沟通协商，在黄金时段播出消防安全公益广告，使广大民众认识到发生火灾的危害性以及防火的重要性，并从中掌握消防安全常识，增强安全防范意识。三是严格火源管控。深入开展森林火灾隐患排查整治专项治理工作，加大与市公安局的配合、联动，加大依法治火力度，持续开展严厉打击林区周边违规用火行为专项行动，严厉处罚违规用火人员，依法追究森林火灾肇事者和有关人员、单位的责任，切实做到封住山、管住人，坚决把火源火种堵在山下林外。

2、做好其他自然灾害防范工作。一是开展对地质灾害隐患点、地质灾害治理工程的巡查和监测工作，防范冬季冻融期地质灾害。组织专家对基层地质灾害防治人员进行培训，进一步增强基层地灾防治水平。二是加强水旱情监测，强化与气象、水文部门的沟通与信息共享，加强水旱情调度，实时掌握水旱情、土壤墒情等动态变化，加强会商研判分析，及时预测分析水旱情发展趋势，提出防范措施或建议。建立健全干旱预警机制，按照干旱预警相关管理办法，及时预警，提前做好各项应急准备工作。指导修订相关预案方案，科学制定用水计划，提高水资源利用效率。进一步加大水利工程基础设施建设，指导做好农田水利设施检查维护工作，改善调蓄能力和灌溉条件，提升供水保障能力。三是强化市级管理河道、排水管网、泵站、路灯、园林绿化、环卫设施的管理维护，确保各类设施正常运行。四是加强小麦越冬期的管理，指导农户做好小麦冻害预防工作，适时冬灌，减轻冻害。补施追肥，针对早播苗出现底肥不足长势较弱的小麦，应随浇小麦冻水每亩追施尿素5-10公斤。晚播苗主要是积温不足，管理上应以耕松提高地温和保墒为主，苗期不宜浇水，否则会降温影响麦苗分蘖升级。可在小麦种植行间撒施细碎农家肥，培肥土壤，保苗安全越冬。防治草害。12月上旬，是麦田化学除草的时期。此时杂草大部分刚出，抗药性差，防治效果好，并且因用药时间早、除草剂残留少，对后茬作物影响也小。

3、加强队伍建设和值班备勤。一是做好灭火救援准备。各地消防救援队伍要加强技战术研究，强化对辖区“高、低、大、化”等重点场所的“六熟悉”，针对冬季极端严寒天气，修订完善灭火救援预案，组织开展实兵实装演练。各级林业系统森林消防队伍靠前驻防、带装巡护，加强业务训练和应急演练，物资机具保养维护到位，要做实“一呼百应”调度指挥机制，加强联勤联动，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。二是严格执行值班制度，严格执行领导带班和24小时值班制度，尤其是对“天眼护山”森林防火预警系统的报警处理工作，严格落实24小时在岗值班，重要节点实行双人值班，确保火情早发现、快处置。

                         泰安市应急管理局

                          2023年12月15日