泰安市泰山区：“三严三全”管外包 深查彻改保安全

为深入贯彻省市关于企业外包施工专项整治的工作要求，持续整治外包施工作业安全风险隐患，近日，泰山区积极推行“三严三全”工作措施，推动专项整治工作落地见效。

严密全链条责任体系。区安委办迅速下发通知、全面安排部署外包施工作业专项治理，进一步拧紧责任链条、严密安全责任体系。一是党政领导带头抓。区领导多次召开全区工作会议调度推进工作进展，并现场对重点建筑施工项目进行督导检查，带头推动各级领导干部履行领导职责。二是专委会主导抓。各专业委员会主任对各自领域开展安全生产“四个一”工作，听取专项整治开展情况汇报，分析研判行业外包施工安全风险，开展实地督导检查，确保专项治理走深走实。三是企业单位具体抓。专项整治以来，全区施工承包企业组织观看警示教育片200余场次，开展施工外包、高空坠落、机械伤害等应急救援演练活动100余次，培训考试7800人次，全面落实企业主体责任。

严实全方位监管机制。一是常态问效督导。区安委办建立常态督导工作机制，成立5个督导组覆盖全区所有乡镇街道园区和部门开展不间断巡查督导，将外包施工作业专项纳入重点督导内容，适时通报工作进展情况。二是分级分类管理。综合在建工程现状，划分“红黄绿”三级动态管理，对项目管理优良的，以“柔性执法”为主，突出指导服务；对日常管理混乱的，采取“刚性执法”、高压监管。三是典型示范引领。近两年，泰山区连续荣获“泰安市建筑业强县”称号，先后获得11项省建筑工程“泰山杯”奖，3项“省优质结构杯奖”，15个“省级安全文明标准化工地”，充分发挥典型示范引领作用，以点带面、全面提升。

严控全环节狠抓治理。一是严把外包作业准入关。督促指导发包单位严格审核承包单位资质，并定期对承包单位及其项目部的安全生产条件等相关情况进行监督检查。坚决杜绝对承包工程进行非法分包、转包，严禁以任何形式将工程项目发包给个人。二是严守安全风险交底制度。督促指导发包单位认真开展安全生产风险评估与管控，将外包工程作业现场所属区域涉及的安全生产风险明确告知承包企业，并在签订施工合同时作出重点说明。同一部位涉及多个外包企业施工的，由发包项目部门负责区分安全管理责任界限。三是严格执法高压态势。始终保持建筑施工外包安全生产“严管重罚”高压态势，严格执行重大事故隐患判定标准，对存在违法违规行为的项目和人员严肃惩处。专项整治以来共移交处罚线索82件，处罚结案69件，处罚总额约22万元，起到了有效的震慑和教育作用。

通讯员 程藤藤