2019年7月份全市生产安全事故和自然灾害灾情分析报告

近日，市应急管理局会同有关部门对2019年7月份全市生产安全事故和自然灾害情况进行了会商分析。7月份，我市安全生产形势继续保持平稳，全市平均降雨量较往年偏低，自然灾害以旱灾为主。

一、生产安全事故情况

（一）基本情况

7月份，全市未发生亡人生产安全事故。1-7月份，全市累计发生各类生产安全事故17起，死亡13人，事故起数、死亡人数较去年同期减少9起、6人，较去年同期分别下降34.61％、31.57％。未发生较大及以上事故。全市安全生产形势平稳，事故起数、死亡人数继续保持“双下降”趋势。

从事故发生所属行业领域看，7月份，按照生产安全事故统计口径，农林牧渔业、采矿业、商贸制造业、建筑业、交通运输和仓储业、其他行业均未发生亡人生产安全事故。1-7月份，采矿业发生事故1起，死亡1人；商贸制造业发生事故2起，死亡2人；建筑业发生事故2起，死亡2人；交通运输业发生事故12起，死亡8人。

（二）形势分析

8月份我市处于主汛期，天气持续高温，暴雨、雷电、大风等极端天气增多，诱发事故的安全风险高，事故防控压力大。危险化学品、城镇燃气、交通运输、地下矿山、特种设备、建筑施工等行业领域处于事故多发、易发期。暑假期间，学生外出游玩、聚会等活动增多，做好人员密集场所消防安全、旅游设施安全、学生防溺水安全的压力增大。当前，全省正在开展迎接新中国建国70周年安全生产专项整治行动，做好当前的安全生产工作政治敏感度高、社会关注度高，安全生产工作责任重大、任务繁重。

（三）近期重点

一是切实做好夏季汛期安全生产。当前我市正处于主汛期，天气持续高温，雷雨天气增多，要突出高温、雷电、大风、暴雨等天气特点，做好防暑降温、防雷电、防雨防汛等预防性工作措施的落实。要合理安排作息时间，做好人员防暑降温，防范高温天气因人员生理疲劳导致的操作失误风险。要加强夏季灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布高温、暴雨、雷电、大风等预警预报信息。各生产经营单位要加强值班值守，做好防汛物资储备，确保及时科学有效应对事故险情。

二是持续推进重点行业领域精准整治。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，深入推进重点行业领域安全专项整治，突出矿山、危险化学品、城镇燃气、道路交通运输、建筑施工、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域，加强风险管控，全面排查治理各类事故隐患。继续强化人员密集场所、大型商业综合体、大型游乐设施的安全专项治理，排查整治各类风险隐患，提高事故防范能力。

三是强力开展城镇燃气安全专项整治。以整治管道燃气企业及管道燃气用户、燃气气瓶充装单位、气瓶运输及燃气气瓶用户的非法违法行为和安全隐患为重点，在全市部署开展城镇燃气安全专项整治活动。落实燃气企业、燃气使用单位安全生产主体责任；落实县市区和乡镇、街道属地管理责任；明确市有关部门单位监管主管责任，建立城镇燃气安全监管长效机制。

四是规范危险作业环节的安全管理。以动火作业、进入受限空间作业、外来施工作业等高风险作业为重点，开展精准整治活动，对照国家标准规范、规程，督促企业完善作业审批程序，系统辨识作业风险，加强作业过程风险管控，规范安全管理。

五是部署开展“打非治违”活动。在安全生产“网格化、实名制”管理基础上，部署开展“打非治违”活动，通过打非治违，进一步托清企业底数，厘清监管责任，消除监管盲区，压实地方政府属地监管责任和部门监管（主管）责任。

六是做好汛期各项安全防范。派出督导组到县市区蹲点督导，突出危险化学品、地下矿山、城镇燃气等重点行业领域，重大危险源、烟花爆竹仓库、自然灾害点等重点部位，防汛应急准备、未成年人防溺水、打非治违、网格化实名制等重点工作，采取一线工作法，下沉到村居、车间、塘坝等现场，逐级传递压力，督促各级各单位严格执行各行业领域夏季汛期安全管理规定，强化安全防范，加强汛期应急值守，确保安全度汛。

二、自然灾害情况

（一）基本情况

7月12日，受局地强对流天气影响，东平县州城街道梁村和荣花树村遭受大风、大雨和冰雹袭击，受灾人口1897人，农作物受灾面积115.4公顷，其中成灾面积88.7公顷，造成直接经济损失83.3万元，其中农业经济损失43.9万元，无人员伤亡。今年1-7月份，全市平均降水量210.2mm,较常年（372.9mm）减少43.6%。岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、高新区发生旱灾，其他县市区出现不同程度旱情，造成玉米、花生等农作物受灾。据统计，受灾人口393380人，因旱饮水困难需救助人口25人，农作物受灾面积45.22千公顷，成灾面积28.7千公顷，绝收7.26千公顷，直接经济损失2.18亿元，其中农业损失1.86亿元。

（二）形势分析

根据市气象局预测， 8月份全市平均降水量在150-180毫米，较常年（154.8毫米）偏多；平均气温在25.0-26.0℃，较常年(25.6℃)略高。当前，我市正处于防汛关键期，受今年雨季到来晚，较常年降雨量少、降雨时间短的影响，8月份，局地短时间内出现超强降雨的几率高，存在旱涝急转的风险，诱发地质灾害、洪涝灾害、城市内涝的风险较高。

（三）近期重点

一是进一步夯实防汛责任。要全面落实7月25日全省“七下八上”关键期防汛抗旱工作视频会议精神，进一步夯实防汛责任，严格落实各项防汛责任制度。做好隐患排查和风险防控，抓实抓细度汛应急准备，强化预警预报，提升应急处置能力，合理科学调度，保障防洪安全。

二是进一步加强隐患排查。要汲取贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害教训，组织力量对山洪危险区和滑坡、泥石流隐患点进行再排查再治理，重点部位安排专人24小时紧盯险点变化，发现问题及时报警和处置。

三是进一步加强监测预警预报。要加强对强灾害天气的联合会商和分析研判，密切关注雨情、汛情，及时发布预警。着力做好短时临近天气预报预警和重大灾害性天气的中短期预报，重点加强台风、暴雨、高温、大风、雷电以及山体滑坡、泥石流等灾害的监测预报预警，及时发布预警信息。压实山洪地质灾害频发易发地区县、乡、村基层防御责任，细化人员转移方案，确保防御体系发挥作用，实现预警信息及时到户、到人。

四是进一步强化汛期应急准备。各级各单位要根据实际和抢险救援需要，落实好防汛物资和队伍，保证险情需要时最短时间内物资能够拿得出、运得到、用得上，队伍能第一时间奔赴一线实施抢险救援。进一步加强汛期值班工作，严肃值班纪律，落实24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通。

泰安市应急管理局

2019年8月8日