【专家解读】泰安发〔2024〕12号《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》解读

解读人：李树涛 泰安市安全生产专家、高级工程师

泰安市现有非煤矿山46座，其中露天矿山38座，地下矿山8座。我市对非煤矿山安全生产工作高度重视，在精准监管上持续发力，当前非煤矿山领域安全生产形势持续稳定。但矿山事故社会关注度极高，负面影响很大，安全生产工作必须进一步加强。

一、出台背景及重要意义

党中央、国务院高度重视矿山安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对矿山安全生产作出重要指示批示，为做好新时代矿山安全生产提供了根本遵循和行动指南。矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，是安全生产的重中之重。我市《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，是根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安全生产委员会印发〈关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施〉的通知》《山东省人民政府安全生产委员会关于印发〈关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见〉的通知》要求制定的，符合我市矿山安全生产实际情况，对进一步推动我市非煤矿山安全治理模式向事前预防转型、实现全市矿山安全高质量发展具有十分重要的作用。

二、主要内容

《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》一共包括三个部分。

第一部分总体要求。强调要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念，落细落实安全生产十五条硬措施和省“八抓20条”创新措施以及我市“七个强化、30项措施”，系统解决制约矿山安全发展的基础性根源性问题。

第二部分主要内容共六个方面26条具体重要措施。六个方面包括：一是从严格矿山准入；二是推进矿山转型升级；三是防范化解重大安全风险；四是压实企业主体责任；五是落实属地管理和部门监管责任；六是推进矿山依法治理。26条具体重要措施包括：严格矿山设置、严格灾害严重煤矿源头管控、严格行政许可、推进矿山关闭退出、强化矿山整合重组、加快矿山升级改造、提高科技创新支撑能力、健全安全管理体系、强化重大灾害防控、严格设备设施安全管理、严格非煤矿山外包工程管理、加强停产停建矿山安全管控、加强地下基建矿山安全管控、提升风险监测预警处置能力、提高应急处置能力、落实主要负责人责任、健全机构配强人员、强化安全基础管理、强化安全教育培训、切实保障安全投入、落实地方党政领导责任、压实专委会主导责任、落实矿山安全监管责任、加强执法保障建设、强化安全监督检查、严格事故调查处理。

第三部分是强化组织实施：从加强组织领导、加强宣传培训、强化社会共治、严格落实奖惩4个方面等提出具体工作要求。

相关文件：泰安发〔2024〕12号关于印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》的通知