关于《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》的政策解读

近日，市政府印发《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》（以下简称《行动计划》）。具体解读如下：

一、起草背景和过程

党的二十大报告指出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。习近平总书记视察山东期间，专门就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出明确要求。近年来，山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，先后出台《山东省优化营商环境条例》《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》《营商环境创新行动计划（2024-2025年）》等文件。

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府具体工作要求，我市对照省《营商环境创新行动计划(2024-2025年)》并结合我市具体实际情况进一步调整细化，先后多次征求意见建议，制定本《行动计划》，就打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境明确工作举措，激发市场主体活力，增强发展内生动力。

二、主要内容

《行动计划》重点围绕政务环境、市场要素环境、开放环境、社会环境、法治环境“五大环境”，对照省级要求并结合泰安实际，提出60条改革举措。

《行动计划》明确提出，2024年年底前，进一步完善政企沟通机制和企业诉求闭环解决机制，有效整治营商环境中存在的难点堵点问题，持续打造并推广一批具有影响力的改革品牌。2025年年底前，进一步健全完善服务企业全生命全周期、全链条的制度体系，营商环境的重点领域和关键环节的改革工作取得一批具有标志性意义的成果。

《行动计划》重点任务主要包括：

（一）政务服务方面。围绕提升政务服务能力，聚焦项目审批、便民服务等诉求，研究提出提升线上线下办事便利度，打造“一件事”服务场景，实现行政审批关联事项集成办理，推行全流程数字化报建，改革环评审批制度等12条措施。

（二）市场要素方面。围绕提升企业准入、竞争、退出全生命周期服务能力，聚焦融资、股权交易、专利申请、不动产登记、参保缴费、用电办电、人才引进、破产重组等企业关心关注的重点问题，研究提出强化金融服务供给，加强人才引进力度，提升公共资源交易便利度，完善企业退出机制等24条措施。

（三）对外开放方面。围绕提升跨境贸易服务水平，聚焦货物通关、涉外商事纠纷、跨境结算等领域，研究提出提升通关便利度，加强涉外商事纠纷人才队伍建设，创新跨境金融服务等6条措施。

（四）社会建设方面。围绕推进数字社会建设，加强信用体系建设，聚焦政企沟通、信用监管、数字化转型等方面，研究提出建设“无证明城市”，打造“政务综合体”，推动政企沟通交流标准化规范化建设等7条措施。

（五）法治建设方面。围绕推进法治化营商环境建设系统化规范化，聚焦知识产权类案件、专利侵权纠纷、拖欠中小企业账款等问题，研究提出提升审判质效、建立跨部门涉案财务一体化智能管理综合标准化体系等11条措施。

三、文件特点

一是对标先进，改革创新。《行动计划》对标省级标准，学习借鉴成功经验，结合泰安实际开展差异化改革探索，推出如“书记县长高校行”等一批改革措施，提高《行动计划》的“含金量”。

二是聚焦诉求，精准施策。针对融资、要素保障等企业关注的重点，制定了发展区域性股权交易市场、强化重点项目用电超前服务等具体措施，确保施策更加科学精准。

三是明确责任，高效落实。《行动计划》着眼2024、2025两年，分阶段分解目标任务，每项重点任务、每条推进措施均明确牵头部门，形成责任清晰、协同高效的执行机制，确保《行动计划》各项内容可操作、可落地。