应急预案相关知识问答
作者：发布日期：2024-09-15浏览量：
01
问
对于生产企业应急预案演练频次的要求有哪些，具体怎么做才是合规的？
答
《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第一款：“生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。”
《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条第二款和《生产安全事故应急条例》第八条第二款：“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。”
《山东省生产安全事故应急办法》第十三条第二、三款：“高危和人员密集单位应当每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。其他生产经营单位应当每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每3年对所有专项应急预案至少组织1次演练，每年对所有现场处置方案至少组织1次演练。”
综上，《生产安全事故应急预案管理办法》中的演练频次是最低要求，如地方另有规定，请结合实际，参照地方有关规定执行。
02
问
小微企业拟在生产消毒产品的过程中添加酒精浓度小于50%的相关产品，是否需要办理安全生产事故应急预案的备案？
答
《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条：“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。”
请企业根据实际情况辨识是否属于上述类型企业，并结合地方有关规定核实是否需要备案。
03
问
根据《生产安全事故应急预案管理办法》要求，企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？
答
请正确理解“一次”的意思，这是对演练频次的最低要求，企业应根据地方规定和企业实际，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。
04
问
应急预案演练是否需要公司全员参与，是否有明确的要求规定？
答
《生产安全事故应急预案管理办法》第三十一条第二款：“生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。”第八条明确应急预案应该明确应急组织和人员的职责分工及具体落实措施，应该有明确、具体的应急程序和处置措施。而预案应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动，其目的之一是为了发现应急预案存在的问题，完善相关单位和人员的工作职责，改进处置技术。公司应该结合企业实际情况组织相关人员开展应急演练。
05
问
生产安全事故应急预案未到期是否需要重新编制？
答
原则上不需要重新编制，应急预案的有效期为三年，可根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三十六条和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的内容要求进行修订，可增加修订页等部分内容。
06
问
生产经营单位除了制定本单位应急救援现场处置方案外，还需要编制综合应急预案和专项应急预案吗？如果只制定现场处置方案是否需要备案？
答
《生产安全事故应急预案管理办法》第十三条、第十四条、第十五条对生产经营单位编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案作出了明确规定。第二十六条第一款明确了易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。请结合单位实际，按照有关规定确定是否需要备案。
07
问
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定：应急预案编制完成后，应组织评审或论证，参评人员包括有现场处置经验的专家。论证的具体要求是什么？需要聘请专家吗？
答
《山东省生产安全事故应急预案管理办法》第二十三条：“生产经营单位应急预案的论证，由本单位相关负责人、安全管理人员、专业技术人员和员工等参加，必要时可聘请安全生产和应急管理方面的专家参与，形成论证结论，并对论证结果负责。论证意见应包括对应急预案的合理性、针对性及可操作性的论证结论(签名)、论证人员相关资料，并应附论证现场照片。”论证是否需要聘请专家企业可根据自身情况决定。
08
问
编写现场处置方案时，是以事故类型编制，还是以场所、装置或者设施编制？
答
都可以，以有用管用好用为出发点，怎样做实用怎么做，不必机械僵化，结合企业实际灵活制订针对性、操作性强的现场处置方案。
09
问
企业存在的有限空间为清水池、循环水池等风险很低，生产安全事故应急预案编制时是否要结合《工贸企业有限空间作业安全规定》，编制有限空间作业现场处置方案，并按规定组织演练呢？
答
企业应根据有限空间定义，结合风险辨识情况落实清水池和循环水池是否为有限空间。根据《生产安全事故应急预案管理办法》第十五条第三款：“事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。”《工贸企业有限空间作业安全规定》第十条：“工贸企业应当制定有限空间作业现场处置方案，按规定组织演练，并进行演练效果评估。”单位可结合风险情况和危险性大小，判定采取何种形式制定应急预案和组织演练。
10
问
在地方政府没有明确规定情况下，大型商场的应急预案备案应该到应急管理部门，还是商务部门，或者是两个部门都需要备案？
答
《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条：“……商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。”《山东省生产安全事故应急预案管理办法》第二十五条第二款：“……商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应急预案应当按照分级属地原则，向所属行业、领域县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。”请结合实际，按照有关规定及时申报备案。
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