泰安市应急管理局2025年度法治政府建设报告

市委、市政府：

今年以来，在市委、市政府坚强领导和市委依法治市办的悉心指导下，市应急局深入贯彻中央、省、市法治建设决策部署，坚持将习近平法治思想贯穿安全生产、防灾减灾、应急救援等工作全过程、各方面，严格履行法定职责，全力防范化解安全风险。全市生产安全事故起数、死亡人数较2024年分别下降14.5%、15.3%，是全省未发生较大以上事故的7个地市之一，自然灾害防治实现“零伤亡”。

一、主要举措和成效

（一）党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是坚持党的领导。坚决扛牢管党治党责任，落实班子成员法治建设“一岗双责”，坚持把习近平法治思想和《安全生产法》等法律法规纳入局党委“第一议题”学习、理论学习中心组学习和领导干部培训重点内容，全年组织中心组学习12次，举办监管执法人员专题培训班2期、“应急管理大讲堂”7期，累计培训2500余人次，持续提升队伍法治素养和履职能力。二是开展专题述法。邀请市“两代表一委员”、局社会监督员等现场监督、问询，局党委主要负责同志对述法人员履职情况一一点评，进一步增强各级干部推进法治建设的责任意识。三是加强法治力量配备。积极招录具有法律职业资格证书或五年以上政法工作经验人员参与工作；鼓励机关人员学法用法、考取法律职业资格证书，法治工作分管领导及业务科长均持有法律职业资格证书；2025年新注册公职律师2人。

（二）加强法治建设，提升法治能力。一是强化法治宣传。开展“百人宣讲进千企入万家百万人受教育”活动，覆盖3476家企业、1802个村（居、社区）和442所学校，惠及群众111.9万人次。在电视台开设隐患与违法行为曝光栏目，曝光18期、49个案例。举办全市应急管理普法知识竞赛，参与人数列全省第6位；联合总工会举办全市法律知识竞赛，全市40支队伍参赛，取得较好普法效果。二是落实法律顾问工作制度。聘请山东众成清泰（泰安）律师事务所为市应急管理局提供法律顾问服务，对重大行政决策、重大合同、政府信息公开等涉法事项提供法律意见或进行法律论证，有效防范化解了法律风险。今年以来，出具法律意见31次、审核把关采购合同8份。市应急管理局无行政复议、行政诉讼案件。三是持续推进政务服务便民化。开展公平竞争审查，系统推进市级应急管理领域市场准入壁垒清理整治工作，持续优化法治营商环境。推动政务事项标准化，全面梳理行政审批事项以及审批条件，精准对接群众需求，最大程度地方便办事群众。今年以来，共办理各类许可、备案业务51281件。四是开展“一法一条例”专项检查。对6个县市区、泰安高新区和市交通运输局、市住建局、市消防救援支队等7个部门应急救援相关规定实施情况进行了重点检查，发现、整改问题120余项，全面推动应急管理法律法规落实。

（三）聚焦执法规范，精准规范执法。一是依法依规严格执法。组织全市执法骨干专项培训，有效提升了隐患识别精准度和执法文书规范率达。针对无证生产经营、瞒报事故等恶性违法行为，坚决执行“上限处罚、从严追责”原则，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的作用。强化廉政教育和内部监督，执法办案过程中，坚决杜绝办理人情案、说情打招呼等现象。二是建立涉企执法协调机制。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《泰安市涉企行政检查负面清单（试行）》等文件要求，落实分级分类监管制度，合理确定入企频次，规范入企检查行为。创新“云监管+暖服务”模式，入选应急部2025年基层应急管理实践案例。强化线上远程巡检，涉企检查同比下降35.99%。三是规范开展法制审核工作。开展重大行政处罚法制审核21件，认真组织案卷评查，落实公职律师参与重大决策审核制度，防范化解法律风险，提高执法办案质量。四是开展突出问题专项整治。聚焦《山东省应急管理系统涉企行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，明确5方面20项整治重点，定期调度线索，推动整改到位。强化社会监督，选聘10名应急管理综合行政执法社会监督员，畅通群众举报渠道，受理群众投诉举报21起，形成“社会共治”良好氛围。

（四）突出法治实践，全面依法履职。一是严密防控重大安全风险。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，稳步推进重大事故隐患动态清零等“十大行动”“五项整治”，119项年度任务取得积极进展。开展安全生产巡查和常态化督导，排查整治重大隐患8300余项。推动2.6万余家企事业单位建立内部隐患报告奖励机制。二是持续推进“打非治违”行动。牵头抓好非法违法“小化工”整治，累计排查治理非法违法“小化工”22例。烟花爆竹销售旺季期间查处非法窝点33处，收缴烟花爆竹4854箱，行政处罚162起。三是灾害防治水平显著提升。强化应急物资储备体系建设，全市144处储备仓库共存有847类、近1014万件物资，价值1.4亿元。开展“森林防灭火百日攻坚”专项行动，市级层面累计开展双盲拉动10次，拉动队伍72支，出动人数910人。成功应对17轮强降雨过程，妥善处置岱岳下港“7·22”、新泰龙廷“8·4”强降雨等险情。四是应急救援能力稳步提高。构建以泰安市突发事件总体应急预案为核心的“1+25+N”的应急预案框架体系，全市累计开展各类演练1.1万余次，参演总人数44.4万余人。充分发挥航空救援作用，圆满完成多项跨区支援任务，累计飞行177架次、282小时。

二、存在的不足

虽然我局在法治建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在以下两个方面的问题：一是推动法治意识提升的力度有待加强。部分干部职工对法治建设工作的重要性认识不足，学法仅停留在“完成任务”层面，运用法治思维解决复杂应急问题的自觉性、主动性还有欠缺。二是推动执法队伍建设的力度有待加强。执法队伍的专业化、规范化水平与新时代要求相比仍有差距，执法信息化、智能化应用仍需深化。

三、2026年度工作措施

（一）强化法治学习，进一步增强法治意识。深入落实中央全面依法治国要求，将习近平法治思想纳入党委理论中心组及各党支部学习内容，抓好领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法、模范守法，教育引导全体干部职工树牢法治理念，自觉尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾和应对风险的能力。

（二）强化依法行政，进一步提升执法水平。严格落实涉企协调机制，合理确定入企频次，规范入企检查行为，全面落实行政执法“三项制度”。强化执法监督，充分发挥应急管理综合行政执法社会监督员作用，收集执法建议和问题线索，畅通投诉举报渠道，自觉接受各方监督，不断提升执法公信力。

（三）强化队伍建设，进一步提升依法行政能力。坚持把政治建设摆在首位，加强纪律作风建设和廉政风险防控。深化系统内普法工作，开展精准化、常态化法治学习培训。巩固“互联网+执法”工作成果，积极试点非现场执法工作手段，针对新兴行业、新业态监管需求，应用风险监测预警、移动执法、大数据分析等信息化手段，着力培养一批“一专多能”的复合型执法人才，提升执法工作的智能化、精准化水平。

泰安市应急管理局     

2026年1月22日