【文字解读】泰应急发〔2024〕19号《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》解读

为系统治理安全资格证书涉假问题，依法查处违法违规行为，严厉打击违法犯罪活动，根据省应急厅、省委网信办、省公安厅等10部门《关于印发<山东省安全生产资格证书涉假专项治理实施方案>的通知》要求，市应急局联合市委网信办、公安局、住建局、市场监管局、法院和检察院等7部门，结合全市工作实际，制定了《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》。

一、制定背景

近年来，因从业人员持假证或无证违规作业酿成的事故屡屡发生。尽管相关部门多次予以打击，但一些不法分子铤而走险，在巨大的经济利益驱动下，安全生产资格证书制假售假问题极易死灰复燃，给企业生产经营活动埋下重大事故隐患，严重扰乱安全生产秩序，侵害企业和从业人员合法权益，危害社会公共安全。为全面加强安全生产资格证书涉假问题系统综合治理，依法查处打击相关证书涉假违法犯罪活动，根据国家和省方案内容，结合泰安市实际，市应急局联合市委网信办、公安局等部门制定了《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》。

二、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，坚持问题导向、目标导向，全链条查处打击安全生产资格证书制假、售假、买假、用假、虚假营销等违法犯罪行为，坚决捣毁一批制售假证窝点，惩治一批假冒政府网站平台的团伙，查处一批持假人员和用假企业，淘汰一批培训考试弄虚作假的机构，曝光一批典型违法违规案例，进一步规范安全生产培训秩序，强化证书发证部门、用证的行业主管部门和用工企业责任落实，坚决杜绝无证、假证上岗等违法违规行为，有效防范化解安全生产风险隐患，服务经济社会高质量健康发展。

三、阶段划分及重点任务

本次专项治理共划分为3个阶段，具体安排了6项重点任务。

一是自查自改阶段（2024年7月底前）。区分用工企业、培训机构和考试机构（考试点）三个主体。用工企业要全面排查本单位特种作业人员、建筑施工特种作业人员、特种设备安全管理和作业人员等持证情况，通过应急部、住建部、市场监管总局等官方门户网站和平台核验证书真伪，并加强排查问题整改和线索移交；培训机构重点排查学时不足、不按大纲施教等弄虚作假问题；考试机构（考试点）要排查纵容、参与考生作弊、勾结倒卖安全生产资格证书等违法违规行为。

二是治理整顿阶段（2024年7月至11月底）。主要从强化监管执法、加强网络空间治理、严格立案查处、曝光典型案例等四个方面，对应急、住建、市场监管、能源、网信、公安、法院、检察院等相关部门提出了具体的工作要求。

三是总结提升阶段（2024年12月）。要求各级各有关部门认真总结本辖区、本行业领域安全生产资格证书涉假专项治理工作开展情况，剖析典型案例，提炼工作经验，研究治本措施，完善规章制度，建立长效机制。

四、工作要求

主要从加强组织领导，进一步完善专项治理协调推进工作机制；强化协调联动，密切各部门分工协作，不断形成治理行动工作合力；严格监督执法，在督导检查中发现的问题坚持零容忍，依法严厉查处，强化行刑衔接；加大宣传力度，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围，引导广大群众自觉抵制假证；加强情况调度，定期汇总本辖区、本行业领域专项治理情况，分析存在的突出问题，研究强化推进措施。

　　相关文件：泰应急发〔2024〕19号 关于印发《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》的通知