泰应急发〔2023〕1号关于印发泰安市应急管理局2023年工作要点的通知

关于印发泰安市应急管理局2023年工作要点的通知

各科室、局属单位：

《泰安市应急管理局2023年工作要点》已经局长办公会研究同意，现印发给你们，请按照项目化、清单化要求，进一步细化分解任务，逐项梳理，细致谋划，明确时间表、路线图、任务书，倒排工期、挂图作战，确保各项工作任务落地落实。

泰安市应急管理局

2023年3月28日

泰安市应急管理局2023年工作要点

2023年，全市应急管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入推动黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等重点任务落实，坚持安全第一、预防为主，围绕建立大安全大应急框架，扎实推进应急管理治理体系和治理能力现代化，全面提高防灾减灾救灾和急难险重突发事件处置保障能力，各类生产安全事故起数、死亡人数持续保持“双下降”，有效减少一般事故、遏制较大及以上事故，确保全市安全生产和自然灾害防治形势稳定，全力保护人民群众生命财产安全，为新型工业化强市建设提供坚强的安全保障。重点抓好以下五个方面工作：

一、坚决守牢安全生产基本盘

（一）强化责任落实

1、深入推进专委会主导、部门主管监管、属地主抓、企业主体“四主责任”落实，提升全市系统性抓安全生产工作的能力水平。（安委办秘书科负责；完成时限：3月底前）

2、抓好“两清单一联络员”“三函一会”、事故调查处理“八个一律”等制度落实，督促各级各部门抓好为期半年的安全生产制度措施学习。（安委办秘书科、巡查考核科、调查评估统计科分别负责；完成时限：12月底前）

3、落实市长对各位副市长定期考核安全生产工作制度，规范市级领导定期督导检查安全生产要求，强化“专家前置”现场检查，提高督导检查的专业性。（安委办秘书科、巡查考核科分别负责；完成时限：12月底前）

4、落实《关于强化专委会职能进一步做好重点行业领域安全生产工作的意见》，督促专委会落实“四个一”活动（每月对本系统本行业企业单位组织开展一次集中培训，组织观摩一次实战演练，开展一次本行业本系统督导检查，召开一次专委会全体成员会议），有效发挥专委会职能。（安委办秘书科负责；完成时限：12月底前）

5、强化安全生产督查室职能，细化工作制度，根据季节特点，研究制定安全生产检查共性清单，作为督导检查的重要内容抓好落实。对发现的重大隐患和突出问题，按规定通报和报告，以严督严查推动问题解决、工作提升。（安全生产督查室负责；完成时限：12月底前）

6、强化安全生产考核，通过签订安全生产目标管理责任书、定期调度通报等手段，进一步明确、压实各县市区、功能区和市行业主管监管部门责任，确保安全生产重点任务落到实处。（巡查考核科负责；完成时限：12月底前）

7、在危险化品领域实施企业安全生产考核排名制度，定期对企业实际控制人、法人及安全总监进行考核打分排名，倒逼主体责任落实。（危化科负责；完成时限：12月底前）

8、推动建立安全监管“一张图+3个台账”，标注重要风险点，定期更新调整，做到情况明、底子清、监管准。（安委办秘书科负责；完成时限：6月底前）

9、研究出台依托基层社会治理网格进一步强化安全生产工作的意见，组织实施安全服务机构派驻工作。（安委办秘书科、危化科、非煤矿山科分别负责；完成时限：6月底前）

10、深刻吸取有关事故教训，推动“四主责任”落实，二季度组织开展“事故案例警示教育月”“企业主要负责人安全述职、安全承诺”“安全生产月”三项活动。（安委办秘书科、调查评估统计科、科技和信息化科分别负责；完成时限：6月底前）

11、配合省厅开展功能区安全监管调查研究，全面摸清功能区安全监管现状，认真分析存在的问题，研究采取更有针对性的防范措施，进一步理顺体制、健全机制，严防失控漏管。（安委办秘书科负责；完成时限：6月底前）

（二）深化专项整治

12、在关键时段、敏感时期，组织开展安全生产检查，排查治理各类事故隐患。突出矿山、危化品、城镇燃气、道路运输、建筑施工、特种设备、消防、油气长输管线等重点领域，持续开展专项整治。（安委办秘书科牵头，危化科、非煤矿山科配合；完成时限：12月底前）

13、强化统筹指导，推动道路交通、煤矿、建筑施工、消防等重点行业领域，对照重大风险隐患清单，全面排查消除各类重大隐患，坚决防止隐患演变为事故。（巡查考核科负责，完成时限：12月底前）

14、强化化工产业园区安全管理，实施化工园区安全风险整治提升，完善“一园一策”，力争2023年底前3家化工园区风险等级达到D级。督促完成封闭化管理和智能化管控平台等建设，推动泰安岱岳化工产业园重大风险防控项目建设，加快提升化工园区安全管理水平。（危化科负责；完成时限：12月底前）

15、严格管控隐患产生根源。制定落实危化品企业事故隐患追溯制度，指导和督促企业从源头上查找和分析隐患产生的原因、规律，辨识和评估异常工况、突发事件带来的安全风险，加强警示教育和经验反馈，有效管控和消除隐患产生根源。（危化科负责；完成时限：12月底前）

16、严密防控重大安全风险。强化高危细分领域安全专项治理，开展液氯、氯乙烯和过氧化企业专家指导服务，对硝基复合肥、丁二烯专项治理问题落实情况开展“回头看”。强化老旧装置及装置设备带“病”运行风险整治，落实“一装置一策”整治方案及管控措施，降低安全风险。深入开展重大危险源联合督导检查，实施异地交叉互检，强化线上监管措施，精准防控重大危险源安全风险。开展精细化工“四个清零”质量核查，对涉及硝化、氯化、过氧化、光气化工艺的企业“四个清零”落实情况逐一建档。加大油气储存基地安全风险防范，指导中小油气储存企业配备应用气体检测、紧急切断、视频监控“三个系统”，提升安全风险智能预警、主动防控能力。（危化科负责；完成时限：12月底前）

17、深化“政府监管、联盟互保、企业自律、专家帮扶”监管创新机制，巩固提升化工安全发展联盟作用。进一步强化企业自主管理水平，充分发挥企业之间互查互学、帮扶带动的能动性，实施“安全互助、管理互查、经验互鉴、应急互援”，继续聘请高水平专家开展帮扶指导，解决深层次隐患问题，提升企业管理水平。加强与高水平科研单位的合作交流，推动“六个一”培训工作落实落细。（危化科负责；完成时限：12月底前）

18、对重大危险源工贸企业、涉危险工艺、煤气工贸企业、涉氨制冷、涉爆粉尘等5个领域50家企业开展精准整治。（基础科负责；完成时限：12月底前）

19、严格管控有限空间作业安全风险。突出轻工等重点企业，采取专家指导服务模式，指导企业严格风险辨识管控，规范作业审批和过程管理，防范有限空间作业中毒窒息等生产安全事故发生。（基础科负责；完成时限：6月底前）

20、实施机械伤害、物体打击风险隐患专项整治。研究制定风险管控办法、组织企业全面排查排查防护措施未配套，作业区域隔离设施未设置、危险作业监护制度未落实、安全作业规程未执行等方面的风险隐患，分类落实物理隔离、固定防护、连锁保护等整改措施，减少机械伤害、物体打击事故数量。（基础科负责；完成时限：12月底前）

21、实施机械铸造行业专项整治。聚焦金属熔炼、保温、吊运等重点环节，排查治理高温熔融金属易喷溅、泄露、遇水爆炸等风险隐患，完善安全规范，提高管控标准。强化应急预案和演练，增强员工处理安全突发事件的意识和自救自护能力。（基础科负责；完成时限：12月底前）

22、实施工贸行业使用危化品企业专项整治。对工贸行业使用危化品的重点企业开展起底式排查，指导企业加强危化品采购、装卸、储存、使用、处置以及安全管理制度全过程中的安全风险辨识，落实重点管控和常态监管责任，有效防范工贸企业使用危化品引发各类事故。（基础科负责；完成时限：12月底前）

23、采取专家会诊和政府购买服务“机构+执法”模式，开展非煤矿山诊断式检查。强力推动《地下开采非煤矿山安全生产规范》落地落细，规范采掘面作业标准化，严格督促矿领导带队下井等制度落实。加大非煤矿山企业新招录员工培训，对超龄、带病下矿等违规行为重点查处。督促尾矿库严格按照设计回采，严格按照计划闭库销号。（非煤矿山科负责；完成时限：12月底前）

24、深化隐蔽致灾因素普查治理。建立隐蔽致灾因素普查治理制度，聚焦露天转地下、水文地质复杂、大面积采空区等重点矿山，持续加大安全整治力度，从严落实灾害防范治理措施。（非煤矿山科负责，完成时限：12月底前）

（三）从严监管执法

25、科学分解执法考核指标，实施月度量化、季度分析、半年通报的绩效考核模式，均衡推进各项重点工作，确保执法检查数、立案率、处罚金额等关键指标高于全省平均值。（综合行政执法支队牵头负责；完成时限：12月底前）

26、紧盯现场作业类、安全设备类重大隐患和弄虚作假行为开展执法，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设等严重违法行为。组织开展危化品等6个专项整治执法检查，开展2次县市区异地互查活动。（综合行政执法支队牵头负责；完成时限：12月底前）

27、对发生亡人事故企业、造成较大影响的非亡人事故企业、被举报企业的违法行为从严上限处罚，强化对企业主要负责人或者实际控制人、安全总监等的惩处力度，对企业违反国家强制性标准的事故隐患从严实施行政处罚，深化“黑名单”和行刑衔接制度。对半年内三次或一年内四次受到行政处罚的企业提请当地政府予以关停。（综合行政执法支队牵头负责；完成时限：12月底前）

28、落实行政执法人员“十必须十严禁”规定，编制《应急管理行政执法工作手册》，组织开展全市执法竞赛、执法处罚案卷评审等活动。（综合行政执法支队负责；完成时限：12月底前）

29、推行“说理式”执法，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度更有温度。（综合行政执法支队负责；完成时限：12月底前）

（四）加大举报奖励

30、督促落实《关于进一步推动企业健全完善员工自主排查安全生产隐患报告奖励制度的通知》，鼓励企业员工参与隐患排查报告，提高企业生产安全事故防控能力。（安委办秘书科、危化科、基础科、非煤矿山科分别负责；完成时限：12月底前）

31、进一步强化有奖举报工作制度建设，细化完善有奖举报受理、核查等环节工作规范程序。对核查属实、满足奖励条件的举报人及时兑现奖励。（办公室、综合行政执法支队分别负责；完成时限：12月底前）

（五）推进科技兴安

32、进一步提升全市危化品企业信息化、机械化改造工作的应用。（危化科负责；完成时限：12月底前）

33、积极探索建设工贸行业压力气瓶信息化监管系统，建立网上巡查机制，提升安全生产监管效能。（危化科、基础科、非煤矿山科分别负责；完成时限：12月底前）

34、按照《泰安市非煤地下矿山“机械化、自动化、智能化”工作方案》，推进智慧化矿山建设，推广应用非煤矿山监测预警综合管理系统，推进企业视频调度系统的推广、扩面应用。（非煤矿山科、科技信息化科分别负责；完成时限：6月底前）

二、有效提升防灾减灾救灾水平

（一）提升综合减灾救灾能力

35、健全完善灾情会商制度，夯实多部门、多领域和专家参与的多灾种和灾害链风险研判机制，针对强对流、强降雨、低温雨雪冰冻、大风等灾害性天气过程，精准发布灾害风险预警提示，及时作出针对性部署。根据不同季节灾害特点，持续分阶段开展灾害风险隐患动态排查治理专项行动。（综合减灾救灾科负责；完成时限：12月底前）

36、聚焦自然灾害防治九项重点工程我市承担的相关任务，持续攻坚，强化调度、通报和现场检查，推动重点建设工程如期完成，提升工程减灾能力。（综合减灾救灾科负责；完成时限：12月底前）

37、进一步规范灾情上报工作，研究编制模块化报灾核算台账，提高灾情统计的及时性、准确性。强化县乡两级灾害信息员业务培训，严肃灾情管理纪律，提高报灾工作水平。（综合减灾救灾科负责；完成时限：12月底前）

38、持续推进第一次全国自然灾害综合风险普查，指导市县有关部门开展普查成果应用工作。（综合减灾救灾科负责；完成时限：12月底前）

39、大力推进基层应急物资储备能力建设，协调督促落实采购物资，充实政府实物储备，加大储备站点建设。规范开展应急物资社会化储备，拓宽应急储备渠道。加强《市级救灾物资回收管理制度》落实。（综合减灾救灾科负责；完成时限：12月底前）

40、提高防震减灾服务能力。加强地震监测与震情跟踪研判，推进全市地震烈度速报和预警项目建设，持续做好地震监测设施和观测环境保护工作。建立部门抗震设防要求监管联动机制，依法开展建设工程地震安全监管检查。推进地震易发区房屋设施加固工作，组织开展各行业房屋设施抗震设防信息年度采集，强化工程实施的督促检查，压实县级主体责任。加强地震群测群防，严密监视宏微观异常变化，做好重大活动和特殊时段地震安全服务工作。加强防震减灾宣传教育，结合“五进”宣传，组织开展各类宣传活动。（应急救援指挥中心负责；完成时限：12月底前）

（二）提升森林防灭火管控能力

41、贯彻落实中央、省关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见，出台我市实施方案，加强整体规划、顶层设计，构建森林防灭火工作新格局。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

42、开展森林消防队伍能力提升工程。通过开展森林消防队伍全员理论大培训、扑救森林火灾实战演练、体能技能竞赛、与国家森林消防驻泰队伍交流、不定期队伍拉练等方式，提升我市森林消防队伍能力水平。选择一批基础好的乡镇（街道）开展森林防灭火能力标准化建设。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

43、整合提升森林火灾预警监测能力，依托市应急指挥中心信息共享平台，采取卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测等多种手段，提升火情监测覆盖率、识别准确率、核查反馈率。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

44、健全完善行政交界处森林火灾联防联控机制，与济南、淄博、临沂、济宁等市建立联席会商、联防联控、火情报告等工作机制，相邻的林区分别建立林情社情、基础设施、驻山单位及个人等清单台账，摸排风险隐患和薄弱环节，研究制定防范措施。推动落实市、县、乡、村四级包保责任制及防火网格化管理措施。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

45、提升火灾源头防治效能，常态化开展火灾隐患排查，紧抓“野外火源治理、输配电设施隐患排查治理、林下可燃物清理”三项重点行动，及时发现问题、督促整改，从源头上减少森林火灾隐患。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

46、强化森林防灭火现场指挥机制建设，组织参加全省森林草原防灭火培训班，探索总结防灭火规律，积极研究森林防灭火新战法，做到科学防火、安全扑救。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

47、发挥森林航空灭火关键作用，开展常态化森林航空消防巡查巡护，强化航空灭火训练演练，健全完善泰山、徂徕山等重点林区临时起降点、取水点台账，构建以泰安基地为中心，多机型为载体，多起降点为依托的“1+10+N”航空应急救援保障网络。（泰安航空护林站负责；完成时限：12月底前）

（三）提升洪涝及地震地质灾害科学防控能力

48、压紧压实防汛责任，严格落实防汛抗旱行政首长负责制，及时调整各级防汛行政责任人，及时调整防洪工程、重要设施等防汛责任人，逐一落实山洪地质灾害易发区、低洼易涝区、旅游景区等重点区域和薄弱环节的防汛责任，确保责任全覆盖、无死角。（防汛抗旱科负责；完成时限：6月底前）

49、汛前按照单位自查、重点行业检查、防指综合检查三个层次，组织开展全市防汛大检查，发现的问题隐患建立台账，实行动态销号管理和跟踪督办，确保整改到位。（防汛抗旱科负责；完成时限：6月底前）

50、组织各级修订完善防汛抗旱应急预案，推动乡镇、村级防汛应急预案体系建设，细化应急处置特别是人员转移避险流程，切实提升预案实用性和可操作性。筹办2023年全市防汛综合演练，以村为单位开展小规模群众转移避险应急演练，检验预案实用性，完善叫应机制。及时组织会商研判，做好极端天气应对，视情启动应急响应，确保平安度汛。（防汛抗旱科负责；完成时限：6月底前）

51、认真做好地震和地质灾害防治工作，加快推进全市地震、地质灾害应急预案体系建设，编制工作手册，切实提升工作规范化水平。（地震和地质灾害救援科负责；完成时限：12月底前）

52、加强地震应急协作区联动工作，强化协作区日常联动。狠抓汛期地质灾害防范工作，及时妥善处置突发地质灾害灾情险情。（地震和地质灾害救援科会同防震减灾服务中心负责；完成时限：12月底前）

53、配合市自然资源和规划局印发年度地质灾害防治方案。督促落实《关于推进泰安市应急避难场所管理办法贯彻落实的指导意见》，进一步完善应急避难场所功能。（地震和地质灾害救援科负责；完成时限：6月底前）

54、修订完善强降雨值班制度，在市领导防汛带班工作制度基础上，强化强降雨期间局机关和相关成员单位值班力量，保证突发情况的快速应对。（防汛抗旱科负责；完成时限：6月底前）

三、大力提高应急处置能力

（一）加强预案修编演练

55、积极推进市级应急预案体系建设，推广基层应急预案模板应用，推动乡镇（街道）、村（社区）应急预案细化、实化、标准化，提升基层应急预案质效。（预案管理和应急处置科负责；完成时限：12月底前）

56、科学编制并组织实施2023年市级演练计划，聚焦防汛、危化等重点领域，积极探索应急演练新路径，以一个县市区为主会场，各县市区、功能区分别设置不同演练科目，利用视频传输等科技手段，在全市范围内拉动队伍参与。（预案管理和应急处置科负责；完成时限：12月底前）

57、重点对非煤矿山、危险化学品、工贸行业领域生产经营单位开展预案和演练执法检查，发现问题，解决问题，提升预案可操作性。（预案管理和应急处置科负责；完成时限：12月底前）

（二）加强救援力量建设

58、研究出台《泰安市应急救援队伍日常管理规范》，加快推进专业应急救援队伍建设管理的科学化、规范化。推进建设卫生医疗、气象灾害预警、建筑工程事故、供电抢修、吊装抢险5支专业救援队伍。加强社会应急救援队伍建设，提升“一专多能”救援能力。（预案管理和应急处置科负责；完成时限：9月底前）

59、加强森林消防专业队伍规范化建设，按照建设标准和“五统一”要求（统一营房设施、统一职责任务、统一管理模式、统一训练标准、统一保障水平），组织开展观摩交流活动。（火灾防治管理科负责；完成时限：12月底前）

60、进一步加强基层应急救援站建设，提升规范化水平。健全和完善救援站建设标准体系，组织开展业务培训，建立救援站建设考核奖惩机制。（预案管理和应急处置科负责；完成时限：12月底前）

（三）强化应急处置工作

61、制定下发《泰安市较大生产安全事故应急处置工作方案》，规范突发事件现场应急处置工作，提升灾害事故应急处置能力与水平。（预案管理和应急处置科负责；完成时限：3月底前）

62、联合市消防救援支队等单位，建立完善突发事件现场视频回传保障机制、空地通讯联络机制。（应急救援指挥中心负责，航空护林站配合；完成时限：12月底前）

63、严格落实应急值班值守工作制度及相关规程、规范。抓好应急值守、事故省级直报和应对处置，不断提升应急指挥效能。加大对重点时段、重点领域相关企业、单位的线上调度。及时掌握应急队伍、物资台账，协调做好应急备勤和物资调拨工作。（应急救援指挥中心负责；完成时限：12月底前）

（四）强化基层应急能力建设

64、坚持大抓基层的鲜明导向，出台《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施方案》，提高基层应急管理组织处置能力和水平。（预案管理和应急处置科牵头负责；完成时限：3月底前）

65、狠抓乡镇（街道）应急管理能力提升，强化属地责任和相应权责，明确应急管理第一责任人，明确承担应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作专（兼）职人员，建立健全乡镇（街道）应急指挥机制，每个乡镇（街道）建立综合应急救援队伍，构建多方参与的社会动员应急响应机制。（预案管理和应急处置科牵头负责，完成时限：12月底前）

66、抓好综合减灾示范创建工作，提升城乡基层综合防灾减灾能力。（综合减灾救灾科负责；完成时限：12月底前）

四、着力夯实应急管理基层基础

（一）深化宣传教育培训

67、加大新闻宣传力度，综合利用各类新闻媒体和阵地资源，深入宣传应急管理系统贯彻落实党的二十大精神的生动实践，全方位宣传安全生产、自然灾害防治、应急救援等重点工作进展和典型经验。（新闻宣传科负责；完成时限：12月底前）

68、强化应急知识宣传，综合线上线下两种手段，实施“365+N”宣传工程，推进宣传制度化、常态化。扎实做好“安全生产月”、安全宣传咨询日、防震减灾宣传周等宣传活动。做好防汛、防火、安全生产专项整治等中心工作和重大决策部署的宣传，及时召开新闻发布会，主动做好政策解读。（新闻宣传科会同火灾防治科、防汛抗旱科、防震减灾服务中心等负责；完成时限：12月底前）

69、在重点敏感时期、易发生舆情的节点，全力做好舆情应对准备。广泛开展安全生产警示教育活动，对工作落实不力、连续发生事故等情形的单位按要求实施约谈。（新闻宣传科、安委办秘书科、调查评估统计科负责；完成时限：12月底前）

70、深入推进全员定向安全生产大培训，分层次、分类别、分专业、分岗位加强安全知识和技能培训，强化措施堵塞教育培训不严不实方面的漏洞，推动从业人员安全意识和素质能力提升。（基础科、危化科、非煤矿山科、安委办秘书科分别负责；完成时限：12月底前）

71、推动企业落实“开工第一课”、晨会等制度措施，强化事故现场警示教育。因地制宜创新有奖举报宣传手段，采用公益短信、报纸等多种途径开展广泛宣传。（调查评估统计科、新闻宣传科分别负责；完成时限：12月底前）

（二）强化典型示范引领

72、深入推进企业分类分级监管，根据每年省市县诊断、执法检查、事故查处等情况，及时作出动态调整。细化企业等级提升标准，逐步推动提档晋级，依法依规淘汰D级企业。（危化科、基础科、非煤矿山科分别负责；完成时限：6月底前）

73、在危险化学品、非煤矿山以及冶金、建材、机械、轻工等行业领域，大力开展安全生产标杆企业创建，争取在危险化学品、非煤矿山、工贸等领域至少有1家省级标杆企业，每个行业领域1-2家市级标杆企业，同时督促指导各地培树一批县级标杆，召开现场会，以点带面，不断提升安全管理水平。（危化科、基础科、非煤矿山科分别负责；完成时限：12月底前）

74、持续提升双重预防体系与安全生产标准化建设水平。优化完善相关建设及评估标准，强化过程管理和日常监督检查，推动企业全员参与双重预防体系与安全生产标准化建设运行，系统提升企业风险管控水平。（基础科、危化科、非煤矿山科分别负责；完成时限：12月底前）

（三）深化依法治理

75、深入推进应急管理综合行政执法改革，探索推广“局队合一”、全员执法、技术检查员与社会监督员等机制，规范执法人员培训考核，着力解决执法队伍“人少质弱”问题。探索赋权乡镇（街道）执法，强化功能区执法，确保权力放得下、接得住、管得好（应急管理综合行政执法支队负责；完成时限：12月底前）

76、落实好全程网办、告知承诺、容缺办理等制度，推行电子证照应用，推动行政许可“一窗受理”和标准化建设。（政策法规科负责；完成时限：12月底前）

77、做好行政审批事项承接，梳理完善相关工作流程和工作制度。持续推进“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，不断优化营商环境。（政策法规科负责；完成时限：12月底前）

78、科学制定2023年安全生产、应急管理政策法规编制计划，完成《暴雨灾害预警与响应条例》立法工作。（政策法规科会同防汛抗旱科负责；完成时限：12月底前）

79、严格事故调查处理，完善事故调查处理备案审查机制，严格实施量化问责，严肃追究事故责任人责任。（调查评估统计科负责；完成时限：12月底前）

（四）强化社会化服务管理

80、做好中介机构行政审批事项承接，梳理完善工作流程和工作制度。研究制定安全生产中介机构管理意见，引导中介机构入驻“政务服务中介服务超市”。开展安全生产中介机构专项整治，采取约谈、通报批评、“黑名单”管理等措施，规范安全评价、安全生产检测检验等从业行为。（政策法规科负责；完成时限：12月底前）

81、大力推进安全生产责任保险工作，督促各承保机构运用省安全生产责任保险系统，建立健全安全生产责任保险信息沟通共享机制。在矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域落实安全生产责任保险，研究安全生产责任保险事故预防工作措施，督促指导各承保机构开展事故预防。（政策法规科负责；完成时限：12月底前）

82、组织实施灾害民生综合保险防灾减损项目，针对基层应急能力、应急管理演练和培训、应急管理宣传、综合减灾示范创建等方面组织实施防灾减损项目。（综合减灾救灾负责；完成时限：6月底前）

五、持续打造过硬应急管理队伍

（一）强化党的政治建设

83、深入学习宣传贯彻党的二十大精神、全国两会精神和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述。加强机关党的建设，推进支部标准化规范化建设，打造党建服务品牌，擦亮应急管理政治机关底色。（机关党委牵头负责；完成时限：12月底前）

84、高标准完成黄河流域生态保护和高质量发展巡视、巡察整改任务落实，全面做好巡察“回头看”准备工作。常态化推进《市应急局推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》任务落实。（办公室会同防汛抗旱科负责，完成时限：12月底前）

85、按照上级部署扎实开展“纪律作风提升年”活动，强化党员干部纪律观念、规矩意识，各项工作说了就算、定了就干、干就干好，决不允许有令不行、有令慢行、有禁不止。（机关党委牵头负责；完成时限：12月底前）

86、大力支持纪检监察机构履行监督职责，全面排查整治廉政风险点，开展专题警示教育活动，始终保持正风反腐的高压态势，推动全系统党员干部既勤政又廉洁，既干净又干事。（机关党委牵头负责；完成时限：12月底前）

（二）加强应急队伍素质建设

87、建立贴近实战的干部教育培训机制，部署开展全市应急管理干部安全生产大培训、专业能力大提升专项行动，通过业务培训、实践锻炼、实战历练等方式，持续提升全系统干部队伍职业素养。（人事科负责；完成时限：3月底前）

88、深化开展应急管理业务大讲堂，结合季节特点、重点时段安全防范及安全生产制度学习，制定2023年度大讲堂安排计划，每月组织开展2次大讲堂。（办公室负责；完成时限：12月底前）

89、制定2023年应急装备培训计划，组织人员开展装备实操培训，与泰山保安支队、区域救援中心消防大队开展共训共练。强化指挥平台运维管理，组织人员操作应急装备，配合参与各类实战演练。（应急救援指挥中心负责；完成时限：12月底前）

90、规范执法人员执法资格专业法律知识培训、考核等工作，鼓励广大干部职工参加注册安全工程师职业资格考试，丰富专业知识，提升专业能力。（人事科负责；完成时限：12月底前）

91、推动全市应急系统落实抚恤慰问、津贴补贴等政策，积极推选“最美应急工作者”，激励广大干部职工安心干事、全心付出、尽心履职，不断提高职业荣誉感和归属感，增强干部队伍凝聚力和战斗力。（人事科牵头负责；完成时限：12月底前）

（三）持续推动作风改进

92、出台《常态化推进机关作风建设的若干措施》，巩固拓展局机关作风集中整顿活动成果，大力倡树“严真细实快”的工作作风，不断提升组织动员、统筹协调、贯彻执行“三个能力”。结合“三晒一评一公开”，对干部开展精准画像、分类管理。（办公室牵头，机关党委配合；完成时限：6月底前）

93、建立会议、公文确定事项督办落实台账，健全完善局重点工作督办考核机制，根据任务完成时限，对相关责任人员进行提醒督办，定期通报工作落实情况，确保重要事项件件有落实。（办公室负责；完成时限：6月底前）

94、加强制度建设，健全物资采购、行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制，用制度防范管控廉政风险。（办公室牵头负责；完成时限：12月底前）

关于《泰安市应急管理局2023年工作要点》的解读