【主要负责人解读】泰应急发〔2024〕19号《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》解读

解读人：泰安市应急管理局党委书记、局长  刘琳

1.《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》的出台背景是什么？

答：近年来，因从业人员持假证或无证作业导致的事故屡屡发生，严重威胁生产安全；一些不法分子为谋取利益，制造、销售假证，形成黑灰产业链，严重扰乱市场秩序；为贯彻落实国家关于安全生产的重要指示和部署，全面加强安全生产资格证书涉假问题的系统综合治理，应急管理部、中央网信办、公安部等多个部门联合行动，共同打击安全生产资格证书涉假行为。市应急局结合我市实际，征求相关部门的意见建议，制定下发了《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》。‌

2.安全生产资格证书涉假专项治理行动被纳入涉假治理范围的行业主要有哪些？‌

答：此次专项治理行动由应急、住建、市场监管等7部门联合开展，主要集中在以下三类行业：一是‌特种作业行业。涉及特种作业人员的安全生产资格证书，打击制假、售假、买假、用假等行为。二是‌建筑施工行业。针对建筑施工特种作业人员的操作资格证书，进行涉假专项治理。三是‌特种设备行业。涉及特种设备领域的安全生产资格证书，查处使用假证、无证作业等违法行为。

3、安全生产资格证书涉假专项治理行动主要面临的挑战有哪些？

答：一是安全生产资格证书涉假问题易复发。尽管多次打击，但不法分子仍铤而走险，假证问题容易死灰复燃，需持续高压打击。二是依靠‌企业自查自改难度较大‌。部分企业可能存在侥幸心理，自查自改不彻底，需通过加强监管和执法力度，确保企业落实主体责任。‌三是‌培训考试机构监管还不完善。培训考试机构可能存在培训“走过场”、培训档案弄虚作假、考试点纵容作弊等问题，需加强对其的监管和整顿，规范培训、考试秩序。四是‌网络虚假宣传难控制。近年来自媒体发展迅速，个别网络媒体、在线平台等存在虚假宣传、兜售假证等问题，需加大网络空间治理力度，清理违法违规信息。

4.安全生产资格证书涉假专项治理行动将采取哪些治理手段，治理的目标是什么？

答：本次专项治理主要做好“七项任务”，涵盖了与假证关联的各要素、各环节，主要包括：组织用工企业自查自改、组织培训考试机构自查自改、严格监管和执法处罚、加强网络空间治理、严格立案查处、强化典型案例曝光、畅通投诉举报途径。

本次专项治理的目标就是实现“五个一批”：坚决捣毁一批制售假证窝点，惩治一批假冒政府网站平台的团伙，查处一批持假人员和用假企业，淘汰一批培训考试弄虚作假的机构，曝光一批典型违法违规案例。

5.安全生产资格证书涉假专项治理涉及的7个部门主要有哪些任务？

答：应急部门负责统筹协调专项治理工作，并重点针对矿山、危化、工贸等行业开展专项治理。网信部门负责网络空间治理，打击涉证虚假营销等活动。市场监管部门负责查处制假、售假等违法行为。住建部门针对建筑施工特种作业人员操作证进行监管。公安部门负责追溯假证源头，打击制假售假犯罪团伙。法院和检察院负责司法衔接，严惩犯罪行为。

安全生产资格证书涉假专项治理行动通过强化部门协同，全链条查处打击安全生产资格证书制假、售假、买假、用假等违法犯罪行为，规范安全生产培训秩序，强化企业主体责任落实，坚决杜绝无证、假证上岗等违法违规行为，防范化解安全生产风险隐患，服务经济社会高质量发展和新型工业化强市建设。‌

联系人：许文峰   联系电话：6993769

相关文件：泰应急发〔2024〕19号 关于印发《泰安市安全生产资格证书涉假专项治理实施方案》的通知